2022年11月25日，中国银行间市场交易商协会印发《银行间债券市场非金融企业债务融资工具募集资金用途管理规程》，明确了对于债务融资工具募集资金使用的具体要求：
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1、明确了暂时闲置的募集资金的投资产品为安全性高的保本型产品，且必须是流动性好，不影响募集资金使用计划正常进行。
2、明确企业发行人应该在债务融资工具发行登记完成前签订监管协议。
3、明确资金监管行应由银行类债务融资工具承销机构担任。
4、明确了各类不合规使用募集资金的自律处分方式
这次新规定 主要是规范资金用途，加强募集资金使用管理和规范参与的各方行为。
银行间债券，非金融企业债，说得不就是城投公司的企业债么？不就是指的城投公司么？不就是说的地方债问题么？
讲的是规范募集资金的用途，说到底还是在避免城投债在公开市场违约，在堵债券资金被挪用的漏洞，在极力避免发生金融系统性风险。
银行间市场交易协会这么做的最大意义，在于防患于未然，更多是警示作用。能在这个银行间发行债券的公司，不是地方的城投公司，就是极少数特别优秀的民营企业。不管是对发行主体的要求，还是在对发行条件上的要求上都是很高的，通常企业资质也很好，还款上自然问题不大。
若在银行间交易市场的债券违约，无异于所有融资机构公开声明，企业已经没有资金，不再还钱。倘若这么操作以后，以后短期就别想再融资了，难度不亚于上青天。
地方政府的城投平台，作为一种特殊的公司主体，也要遵循这一条市场规律。城投违约不但会影响到自身平台的再融资能力，更会影响所在区域整体融资环境，违约成本极高，完全没有必要这么做，即使有困难也会提前周转克服。
换个角度看下这个问题，近期银保监一直在压缩城投公司的非标融资业务，遏制城投隐性债务的发展扩大。初衷在于减少地方政府的债务压力，让地方政府可以控制债务规模，摆脱债务束缚，放下债务负担，轻装上阵的去发展经济，去搞城市建设。
高层的思路没有错，路线也是正确的，但是地方政府的隐性债务的问题，一两个政策解决不了，一两句话，更不可能让地方债务清零。地方政府的隐性债务的问题，在未来相当一段时间都会持续存在，这个是客观事实，需要系统性一步步地去解决。地方政府的隐形债务，发行实际主体还是地方政府，涉及地方政府信用，在我国的政治体系中，地方政府的信用大规模受损，也会牵连到中央政府的信用。站在这个角度去看，也不会允许地方隐形债务大规模的违约，那些在银行间公开发行的标准企业债，更不允许违约。
城投在银行间市场发行的企业债，在上海、沪深、北京交易所发行的公司债，这些标准化的城投债券，还有城投发行的非标产品，这些都属于地方政府的隐性债务，是地方政府的直接债务，地方政府依法承担全部偿还责任。
回头再看银行间交易协会这个公告， 充满了警告意味。像是协会在对银行间市场发行企业债的公司说，“你们自己的债务问题我是清楚的，自己怎么解决我不管，但是不要拿着我借给你的钱去还其他的窟窿。要专款专用，如果不听话，小心我处分你，话给你说到了，别怪我没提醒到位，若是不听后果自负”。
